為了確保自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和**地位以及國(guó)家安全，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家延續(xù)了通過(guò)立法，制訂政策，或采取行政手段，對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家采取高技術(shù)出口審查和管制措施（以下簡(jiǎn)稱出口管制）。 
與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的出口管制政策嚴(yán)重影響了中美兩國(guó)的高技術(shù)合作。例如，美方認(rèn)為：在生物和醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域的某些技術(shù)合作有助于中國(guó)研制生化武器；在地球觀測(cè)和導(dǎo)航技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)合作有助于提升中國(guó)軍事實(shí)力；信息技術(shù)領(lǐng)域是影響美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域；在能源技術(shù)領(lǐng)域的很多能源設(shè)備、技術(shù)及關(guān)鍵材料都會(huì)被中國(guó)軍方使用；在新材料技術(shù)領(lǐng)域的很多材料和儀器設(shè)備涉及特殊應(yīng)用背景，等等。因此，在這些高技術(shù)領(lǐng)域，中美兩國(guó)很難開(kāi)展合作。
      
同樣是亞洲人口大國(guó)，中國(guó)與印度在美國(guó)商務(wù)部享受的“待遇”可謂是大相徑庭。在44家中國(guó)企業(yè)被列入出口管制清單之中時(shí)，美國(guó)卻放松了對(duì)印度出口高技術(shù)產(chǎn)品的管制，同意把印度列入商務(wù)部《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》認(rèn)定的*先層級(jí)、即“受信任”國(guó)家。
 
作為世界二大經(jīng)濟(jì)體和美國(guó)二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)本應(yīng)是美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的大市場(chǎng)之一，然而美國(guó)對(duì)華高技術(shù)出口的價(jià)值與份額與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位并不相稱。相比之下，同樣是對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品有著巨大需求的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)對(duì)印度的出口量普遍高于我國(guó)，對(duì)我國(guó)則主要以出口低端產(chǎn)品為主。此次又有44家中國(guó)企業(yè)被列入出口管制清單，再度引起了國(guó)內(nèi)對(duì)于美國(guó)對(duì)華態(tài)度的討論。


 
　　出口管制對(duì)儀器儀表行業(yè)有著怎樣的影響？
 
　　同樣在新增企業(yè)之中的鳳凰光學(xué)也引起了國(guó)內(nèi)儀器儀表行業(yè)人士的憂慮和憤慨。事實(shí)上，儀器儀表行業(yè)關(guān)心的問(wèn)題就在于，出口管制究竟會(huì)對(duì)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展造成多大的影響。遍觀目前各大儀器儀表行業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)信息，不難看到為數(shù)不少的項(xiàng)目都以采購(gòu)進(jìn)口儀器為主，只有少部分中低端儀器會(huì)采用國(guó)產(chǎn)。尤其是在很多****產(chǎn)業(yè)，對(duì)進(jìn)口科學(xué)儀器的需求量更大。美國(guó)的出口管制會(huì)直接導(dǎo)致我國(guó)在采購(gòu)美國(guó)產(chǎn)品時(shí)，需要在審批程序耗費(fèi)更多時(shí)間和財(cái)力。一旦未能通過(guò)，此前的付出都會(huì)付諸流水。
 
　　由于目前我國(guó)在儀器儀表領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究較為薄弱，很多技術(shù)產(chǎn)品只能夠做到“知其然，不知其所以然”。美國(guó)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的限制出口，意味著我國(guó)需要再對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)成熟的技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)研究，浪費(fèi)了寶貴的時(shí)間和資金，也影響了我國(guó)科學(xué)儀器的研制進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，科學(xué)儀器應(yīng)用領(lǐng)域的研究也會(huì)隨之延緩，陷入“卡脖子”的難題。
 
　　除了直接對(duì)華禁售部分儀器產(chǎn)品之外，美國(guó)還經(jīng)常控制戰(zhàn)略性原材料出口或私自大幅提高材料價(jià)格。2007年，美國(guó)曾將氦原料列為戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源并限制產(chǎn)量，導(dǎo)致液氦價(jià)格飛漲。我國(guó)需要大量用氦的核磁共振成像儀、核磁共振譜儀、粒子加速器等科學(xué)儀器裝置都遭到了嚴(yán)重影響，部分設(shè)備被迫間斷運(yùn)行或者無(wú)限期停用，甚至有些儀器直接申請(qǐng)報(bào)廢。還有一類“出口管制”可以說(shuō)是“隱形”的，那就是科技人才。2006年美國(guó)就成立了“視同出口建議委員會(huì)”，外國(guó)人才在接觸美國(guó)敏感知識(shí)和技術(shù)的時(shí)候會(huì)遭到“視同出口”管制。這就導(dǎo)致國(guó)人在美國(guó)能夠?qū)W到的技術(shù)知識(shí)越來(lái)越有限，影響了我國(guó)科技人才的培養(yǎng)。
 
　　國(guó)產(chǎn)儀器“當(dāng)自強(qiáng)” 多措并舉謀發(fā)展
 
　　雖然我國(guó)一直在呼吁美國(guó)放松對(duì)華管制政策，但是始終收效甚微。與其一味等待對(duì)方調(diào)整政策，不如順應(yīng)形勢(shì)，提高自己的主觀能動(dòng)性。要知道，“落后就要挨打”，核心技術(shù)依附于他人，無(wú)異于將自己的命脈交了出去。我國(guó)儀器儀表行業(yè)應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，不再對(duì)美國(guó)等其他國(guó)家抱有不切實(shí)際的幻想，不要再想著依賴進(jìn)口儀器。國(guó)產(chǎn)儀器“當(dāng)自強(qiáng)”，不僅要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，更要提高高端科學(xué)儀器研制水平。
 
　　不僅如此，我們更要認(rèn)識(shí)到自己在科學(xué)儀器研制和應(yīng)用方面的不足。誠(chéng)然，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科學(xué)儀器“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化水平不高。作為這一合作體系的主導(dǎo)者，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀管理，營(yíng)造有利于科學(xué)儀器開(kāi)發(fā)應(yīng)用的政策環(huán)境。高校院所和科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)理論研究和實(shí)踐技術(shù)的突破，同時(shí)積極與企業(yè)合作，推動(dòng)科學(xué)儀器的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)化水平。作為科技人才的搖籃，高校更要發(fā)揮人才儲(chǔ)備作用，源源不斷地為我國(guó)科學(xué)儀器的研制培養(yǎng)高素質(zhì)人才。“眾人拾柴火焰高”，我國(guó)科學(xué)儀器的發(fā)展不能單靠政府，也不能單靠企業(yè)。只有不同主體之間形成緊密的聯(lián)系，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，通力合作，才能真正發(fā)揮作用。
 
　　當(dāng)然，在面對(duì)美國(guó)的出口管制政策時(shí)，我國(guó)也要做好預(yù)備工作。既然美國(guó)拒絕出口這批科學(xué)儀器，那么我國(guó)可以從其他國(guó)家進(jìn)口，多方位、多渠道地拓寬科學(xué)儀器的獲取途徑。同時(shí)積極開(kāi)展與美方的溝通和交流，理性應(yīng)對(duì)出口管制政策。一旦遇到不合理的管制政策，我國(guó)還可以向世界貿(mào)易組織訴訟，爭(zhēng)取合法權(quán)益。
文章鏈接：中國(guó)化工儀器網(wǎng) https://www.chem17.com/news/detail/121383.html

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